根据魁省省建筑委员会的计划表，蒙特利尔将在超过176个项目中投资1.65亿元，其中大部本将在未来六年内完成。这还不包括该市耗资100亿修复其百孔千疮的供水系统的20年计划，以及投资总额近33亿元的重建Champlain大桥和TURCOT立交桥交汇处的工程。

 

建筑委员会估计2012年建筑工人将投入1.59亿人力小时，超过1975年1.56亿人力小时的纪录。而以上数字带来的问题是：我们可以应付得了吗？

魁北克省有足够的人力，材料资源吗？更重要的是，能否在保证效率，安全，财政稳健的前提下维护大部分民众的最大利益得以实现呢？而且我们这样做会否给后代留下沉重的债务负担和一座座设计失败的混凝土堆呢？

 

基建繁荣本应是值得庆祝的，投资者肩负着规划美好蓝图的承诺：超级医院的出现将令蒙特利尔的医疗保健和卫生科技走在创新的前列，大学扩展，更强大的水力发电能力，以及庞大的商业和住宅项目混合工程将诞生一个更富裕和充满活力的城市。

 

蒙特利尔市长Gerald Tremblay早前说：“这是蒙特利尔市正在发展的标志，我们必须停止用沮丧和停滞的态度看问题，并看到正在发生的好的一面。”

 

但是应该明白热潮在过去很多时候是管理不善的副产品，所谓值得庆祝的事也存在不光彩的历史，例如Champlain桥这样理应被设计成可以应付100年需要的大项目，如今却在它的盛年就不得不推倒重建，并耗资30至50亿元。其实，大部分建筑发展项目是政府资助的，也就是是由纳税人出资的公共项目，而不是私人投资项目。

 

魁北克还担负着严重超支的恶名。1976年奥运会预计耗资1.2亿，结果实际花了15亿用了30年才还清债务，正如当时蒙特利尔市长Jean DRAPEAU所言，赤字之巨尤甚于一个人生下了小孩所背的负担。又如DORVAL社区相关项目花费的时间和金钱已经大大超出预算，估计投资需增加55%到3亿5千万并推迟4年至2017年才能完成。至于超级医院，从2004年预算的20亿激增3倍到60亿元，引起了极大关注，但情况并没有好转。还有其他众多项目中揭露的串通投标和施工企业之间互相勾结的贪污行为，也令公众对政府管理不力以及高达30%的价格膨胀非常担心。

 

最坏的情况是缺乏监管导致人命伤亡的悲剧，就如2006年蒙特利尔北部Laval市的DE LA CONCORDE天桥倒塌事件引致5人死亡以及2009年PEEL大街上餐馆部分坍塌造成一位就餐的年轻女性死亡的意外。

 

基建设施发展的复杂性质令参与其中的不同部门，包括各级（联邦，省和市）政府，私人发展商或他们的混杂体难以执行有效统一的管理。

 

安大略省的基础设施部包括一个独立的机构，负责分析计划的可行性，向政府提交客观的报告和建议。而魁北克省的基础设施部成立于2010年，主要任务是在独立项目层面规管进度和资助项目，并没有一个以检测质量为目标的专门机构。而许多人实际上是期望它能够做到这一点。

 

从人力资源这方面来说，魁北克倒是处于健康状态。尽管像麦吉尔大学健康中心超级医院这样大型的项目就已经需要1800名建筑工人，需求可以说达到顶峰，但其他省级建设项目工地并没有因此出现人员短缺的预测。这是因为成立于25年前的魁北克省剑专委员会负责劳动力管理，一直对所需工人数量保持密切关注，并在网站上发布全省超过5百万发展项目的名单。

 

魁北克省建筑工人的数量已经比90年代初经济衰退期间的80000人增加了一倍。当某些领域出行短缺的预警时， CCQ就会发出额外的工作许可，让更多人得以就业。它也同时建议教育部门开放更多的培训点并在专门学校宣传特定领域的学习。

 

上世纪90年代以来，魁北克省越来越重视职业培训，CCQ积极参加各类招聘会，并在中学培养教导员解释建筑行业的33个工作范畴。

 

CCQ发言人Louis-Pascal CYR解释说, 我们的制度是提前规划教育培训不同的技术工人，以便应付持续发展的需要，哪怕是在其他行业存在熟练工人短缺的情况。不过，专门从事混凝土结构工程的SOCONEX承包公司总裁Normand TETREAULT工程师则不表乐观，他认为在合资格工程师，建筑师，承包商，实验室技术人员和建筑工人这些领域已经浮现人才短缺的苗头。他认为一定要做好相关规划，避免由于基建过热导致某一类技术工人激增，而一旦激流退却则造成大量甬员，而具有几十年经验的婴儿潮工人达到退休年龄则是另一个值得关注的事情。他觉得现在建筑行业中没有足够的规划和具有前瞻性的对策。

 

魁北克工程师学会主席Maud COHEN指出，某些专业人才开始捉襟见肘。考虑到需要四年时间完成土木工程学位学习，然后经过三年初级工程师工作经验积累，才能符合做大型项目的工程师资格，未来魁北克省很可能需要从其他省份“借用”专家。然而更重要的是政府需要表现出“领导能力”，为优先项目安排好必要及安全的准备工作。

 

例如TURCOT立交桥交汇处就是必须优先考虑的“生命工程”，急需更换重建。而最近新建的连接LAVAL的A25号桥，或者30号公路的延伸，则或者在政治上较受欢迎，却未必在大众利益上真的那么重要。确立优先考虑项目，意味着在最需要的时刻把有限的资源例如工程师或金钱用在最需要的地方。COHEN指出，以上要求从全省基础建设的总体作出宏观调控，而近期媒体已经在政府机构意愿和能力以外开始关注事件，以求信息能够公开。“最终的事实是，我们一直在寻求公开清晰的真相，以便我们明白之前到底发生了什么，将来又有什么需要做的。”

 

COHEN还指出，由于20世纪80年代和90年代缺乏维护和检查，并在战后几十年里盲目追求速度和廉价，却不愿意为项目结构寿命延长多花10-20%设计费用，魁北克正在为此付出沉重代价。政府必须从错误中吸取教训，否则未来四十年同样的风险仍会产生。“像香槟桥这样的大工程50年后就要重建的情况是不正常的，它的寿命起码应该达到80-100年，就如维多利亚桥，152年后的今天依然稳固。”

 

麦吉尔大学土木工程名誉教授Saeed MIRZA强调，如果政府在60-70年代能够高瞻远瞩，制定长远公共交通运输计划，今天的蒙特利尔岛内居民和郊区乘客就不会面对目前交通混乱的局面了。他甚至认为同样的模式今天正在重演，大蒙特利尔（包括LAVA和南岸地区）的交通运输领域并没有处理未来50年交通状况的长远规划。如果我们做好公共交通规划的话，就不会有人开车到岛内来了，但是没有人有这样的远见。

 

魁北克雇主联合会主席Yves-Thomas DORVAL说，归根结底，哪项基础设施建设需要优先支持，不过是政客们举手之劳。而要做出这些决定，政府却需要客观的了解情况。DORVAL还注意到，安大略省的基础设施部有另外一个更积极的功能，就是由公务员就全省由政府投资的项目提供客观分析，确认重点优先项目，同时监管政府财政能力。而在魁北克省，负责基建的库务局只向政府提议某些个别工程的优先性，却没有从全局层面去考虑。

 

这样一来，永远无法得到完全客观的宏观观点。正如耗资4.35亿的连接蒙特利尔和TERREBONNE东郊火车线被推迟建设，原因在于它的必要性引发了大量不同观点。其实只要有一个机构作出公开的可行性研究报告，就可以让有关官员作出客观的选择，而不必纠缠于政治考虑因素或涉嫌贪污的决定。

 

DORVAL认为本来存在召开公开咨询听证会的需要，收集意见，回应公众对环境和健康影响的关注。实际上却是用财务部牵头搞了一个所谓“可持续发展的第三支柱”的经济研究所，就主要投资作评估，而这个研究所正正由政府资助！例如有一个采矿或自然资源的项目，政府就会研究健康已经环境方面的影响。而事实上我们需要的是第三方来告诉我们该项投资的回报如何，才能由政府作一个更好的平衡的决定。

 

至于成本超支的问题，很多时候是项目延期造成的，但似乎并没有因此受到更多压力。像超级医院这种严重低估开支的现象，是由于政府在媒体强大压力下仓促宣布上马造成的。DORVAL说，政客们应该习惯等所有的情况明了才去宣布造价。除了缺乏监督机构，魁北克省基建管理水平也亟待提高，首先要完善有关法律，填补法律空白以杜绝贪污腐败现象的产生。

 

去年6月魁北克交通运输部宣布成立一个委员会，统筹蒙特利尔岛内大小道路建设项目，不管该道路是属于联邦，省级还是市级管辖的，以缓解民众对交通问题的切身之痛。12月，由大蒙特利尔区82个市共同投票决定接受为期5年的城市总体规划，以控制城市化扩张并减少汽车使用。

 

魁北克的基础设施包括对全省所有主要基建项目的跟进以保证其得到适当维护。COHEN注意到政府最近对成本低维护易的项目表现了强烈的兴趣。

 

去年11月受任的CHARBONNEAU委员会负责调查建筑行业的腐败已经初见成效，建筑公司对处理帐目往来持谨慎态度。

 

2009年通过的73法案，赋予魁北克建筑部剥夺刑事罪行被定罪的公司建筑许可证的权利，而12月通过的35法案，则禁止欺诈罪名成立的公司参与公共工程项目投标。12月份还通过了33法案，把决定多少员工在工地工作的权利从工会转移到雇主手上。

 

DORVAL说，这是一个开始，但要做的事情还很多，路还很漫长。当然，最后把关的是政客们，但他们是受监督的，如果选民不喜欢，可以“炒”了他。但如果他们可以获得更多资讯的话，他们的工作会干得更好。