魁省自由党党魁 Charles Milliard 的核心竞选承诺之一，是当选后每年在魁省建成 10 万套住房。加拿大按揭及住房公司（SCHL／CMHC）对魁省建造能力的模型测算是： 就算按最乐观的情形，九年最多也只能建 649,206 套，平均一年 72,134 套。 他这个承诺比那个上限高出将近 40%。

承诺是什么

Milliard 说，一个自由党政府会给自己定一个雄心勃勃的目标： 最终在魁省每年建 10 万套住房。他给的办法是三条：加快建房许可的审批、 给开发商新的财政激励、投资预制房产业。

联邦机构算出来的上限是 7.2 万

SCHL 2022 年 10 月 6 日发布过一份各省劳动力产能的测算，覆盖 2022 到 2030 年。 表里给魁省的「最乐观情形」是九年一共 649,206 套。九年摊下来，一年 72,134 套。 10 万套比这个数高出接近四成。

同一张表还给了另一个数：按 SCHL 的口径，魁省这九年需要 1,124,344 套住房， 才能把可负担性拉回来。也就是说，需要的量差不多是最乐观产能的一倍。

实际的动工量也离 10 万很远。魁省的住宅动工量 2021 年到过接近 6.8 万套的高点， 2023 年跌破 4 万套，去年回升到接近 6 万套。SCHL 预计到 2027 年增长乏力。

卡在哪里

SCHL 列了五个限制魁省建造能力的障碍：劳动力短缺、工厂产能和供应链、 行政审批慢和分区限制、市政基础设施饱和、以及盈利能力和融资成本。

其中劳动力是最主要的一条。魁北克建筑业委员会（CCQ）估算， 这个行业每年需要 17,000 名新工人才跟得上需求。去年，建筑业是全省唯一一个 职位空缺数量还在继续上升的主要行业。SCHL 的结论是： 就算加大移民力度或者改革职业资格认定，培养和消化这么多工人也要好几年。

他自己怎么回应

被问到这个差距时，Milliard 的回应是：同一份 SCHL 报告也写了， 魁省需要的住房量本来就远高于这个产能上限。 他说，靠解决劳动力问题、理顺市政基础设施、更多使用预制房，是能做到的。

预制房这条路

自由党把预制建筑当成提速的主要抓手。Radio-Canada 的核查指出， 预制这个办法对工地用工需求到底有多大影响，很难量化，相关研究也少； 工厂化生产并不必然带来成本或用工的下降。